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      包干制”怎么试 基础研究短板如何补 科技成果转化难题怎么破……科技部部长全回应了
      发布日期:2019/3/11 15:07:18  来源:科技日报 作者: 记者 张?#30740;?张盖伦  浏?#26469;?#25968;:

          11日上午,十三届全国人大二?#20301;?#35758;新闻中心围绕“加快建设创新型国家”这一主题召开记者会,科技部部长王?#38742;?#20986;席。


      “我们要更好地去倾听和服务一切愿意参与科技创新活动的人,解决科技人员所需,和相关部门一起,制定政策,构建好环?#25104;?#24577;。这是我们政府必须做好、且不能缺位的一项工作。”记者会上,王?#38742;?#22810;次提到“环境”和“生态”。他强调,要构建生态,要培育队伍,为科研活动的参与者排忧解难。

      1小时15分钟的时间里,他回答了11个问题。甚至在记者会结束后,王?#38742;?#20173;然留步,和冲上台前提问的记者聊了聊“人才引进”。

      基础研究呼唤多元投入

      两会期间,很多代表委员反映,我国基础研究投入和原创能力不足。相关数据显示,中国的基础研究投入占比长期徘徊在5%左右

      如何加强对基础研究的支持力度?

      面对科技日报记者的这一提问,王?#38742;?#22374;言,我国的基础研究是短板。“一切科学技术的源头还是基础研究,我们把基础研究作为重点、着重布局。这是整个科技界的呼声,也是我们整个国家战略在科技方面的重点”

      其实,我国很重视基础研究。2018年,国务院发布了《关于全面加强基础科学研究的若干意见》,提出要瞄准世界科技前沿和经济社会发展需求,加强基础研究和应用基础研究。这是新中国成立以来,第一次以国务?#20309;?#20214;?#38382;劍?#23601;加强基础研究作出全面部署。

      至于对基础研究的投入,王?#38742;?#25215;认,美国确实更多。但值得注意的是,就基础研究经费投入来说,美国是联邦政府、地方政府、企业、社会力量都在投,而中国的投入基本来自中央财政,地方财政和企业投得很少。“但现在我们已经看到了好的势头,在中央财政持续加大投入的同时,我们的一些企业?#37096;?#22987;把基础研究作为重点了。”

      王?#38742;?#24378;调,中国加强基础研究的决心坚定不移,今后还会继续加大投入力度。科技部?#27493;?#32487;续思考如何动员社会各界力量,并向相关方面提出建议。

      60多家单位进行科研经费“包干制”试点

      在为科研人员减负方面,今年政府工作报告的新提法“包干制?#20445;?#21516;样也是代表委员热议的焦点。王?#38742;?#22238;应了这一关切——“要以激励为导向,以信任为前提,改进科研经费管理”。

      王?#38742;?#35828;,科研活动的不确定性和预算要求具体性之间的矛盾确实存在,这就需要改进相关部门在科研经费管理方面的工作。要有信任,也要有监督;要有激励,也要?#24615;?#26463;。

      “《政府工作报告》中讲,在基础研究领域进行一些‘包干制’试点,这本身还是一种手段。”王?#38742;?#35821;气恳切:“我看到这个包干制,第一个想到的是一种责任。信任越大,责任越大;授权越多,责任越重。”他强调,“不是?#26143;?#23601;撒开了用,自己要掂量一下,自己能不能被信任?”

      对政府部门来说,则要把“包干制”跟“放管服”结合起?#30784;?#24590;么管,怎么放,?#23478;?#30740;究。“可能在一些基础研究定额补助项目等方面先试,已经选了60多家在进行试点。”王?#38742;?#35828;,在试点过程中,他们要看被选的试点单位过去是不是确实在科研管理方面很规范、在科研成效方面很显著,科研队伍特别是带头人是不是专注搞科研,并且是有科学精神、科研操守,有良好的口碑。“这是前提。”

      王?#38742;?#36879;露,在试点之后,科技部门将总结经验,按照政府工作报告提出的要求,征求科技界的意见,出台试点方案,并在试点中不断推进和完善“包干制?#20445;?#35753;它成为一种新的科研经费和项目的管理方式。

      中国的科技成果转化最优惠、最“接地气”

      新修订的《促进科技成果转化法》已经实行近4年,但落地难,依然是个老问题。如何继续推动科技成果转化,破解科技成果转化难难题?

      王?#38742;?#34920;示,这确实科技部要回答好的问题。习近平总书记提到科技的“三个面向”——面向世界科技前沿、面向国民经济主战场、面向国家重大战略需求。要做到“三个面向?#20445;?#31185;技成果转化是其中的应有之义。

      科技成果转化要素很多,如何摆位?王?#38742;?#35828;,考?#21069;?#31185;技成果本身作为一个充分条件,把政策、法律、金融、政府服务、产?#21040;?#21442;与、社会各界支持等方面,作为一个必要条件。

      对可转化的成果,要用市场机制?#21019;?#36827;,政府的作用主要是完善政策,搭建平台,做好服务。“我要跟大家说一下,确实这些年我们更重视科技成果转化。全国人大专门修订了科技成果转化法,成果转化法的含金量很高。”王?#38742;?#35828;,“在各国科技成果转化方面的法律中,中国这部法律应该是最优惠和最贴近科技人员科技成果转化实际的。”

      他拿出了一组数据:2017年,高校和科研机构2700多家,转让各项科技成果35.4万项,增长了近60%;合同额达到了751.76亿元,同?#20173;?#38271;27.5%——这是一部良法起到的作用。

      下一步,科技部还要把科技成果转化这件事当成重点,把技术转移体系建设好,把技术转移服务方面的工作做好;推动符合技术成果转化的国有资产评价、管理的制度建设。同时,科技金融结合也非常重要。王?#38742;?#25171;了个比方:如果科技是充分条件,金融就是必要条件。论证一个数学题,充要条件都成立,这个数学题就证明结束了。

      参与创新 不问出身

      建立高水平的研发机构、承担国家重大科技项目,是不是民营企业的“禁地?#20445;?/span>

      王?#38742;?#26126;确表示,一些高水平的研发机构,包括国家重点实验室、国家工程技术研究中心等的落地建立,?#29615;?#22269;?#23567;?#27665;营,只这个企业在科技创新方面有没有很好的战略。

      王?#38742;?#25351;出,从科技部来讲,参与创新、不问出身。国?#23567;?#27665;营?#23478;?#26679;,规则公平,机会公平。

      科技部通过制定规则,为企业提供平等的机会。在鼓励民营企业方面,科技部多年前就和工商联共同发布了支持民营企业发展的指?#23478;?#35265;,鼓励民营企业参加国家科技项目,在民企也建立了一些高水平的研发机构,包括国家重点实验室、国家工程技术研究中心。

      王?#38742;?/span>说,在我国的民营企业中,有很多高新技术企业。中国高新技术企业大概有18万多户,其中70%是民营企业。强调,如果70%的高新技术企业的工作没做好,就很难说科技部服务高新技术企业工作就做好了。

      王?#38742;?/span>给民企吃下定心丸,他表态说:只要企业愿意投身国家的创新驱动,投身科技,以科技作为自己企业战略发展的核心安排,在制度安排、竞争力要素、人才吸引等各方面发展上围绕科技创新来展开,科技部在项目、创新平台建设方面一视同仁,给予支持。

      不提倡科研环境下称“老板”

      青年科学家压力大,获取?#35797;?/span>机会少?王?#38742;?#22312;会上为这一群体支?#23567;?/span>

      表示,进行科研工作要有好的氛围。虽然科研团队负责人进行项?#21487;?#35831;、给学生发工资、安排课题,但并不是“老板”的角色。导师对青年科学家的影响巨大,师生之间应教学相长。

      “过去?#26143;?#24180;人能够当总师、负责人,近些年好像少了。”王?#38742;?#21628;吁社会给青年科学家更多成长空间;老一代科学家应该有更高的姿态,理顺导师和博士生的关系、总师和设计师的关系组长和成员的关系,把机会给年轻人,积极帮助年轻人。

      王?#38742;?/span>强调,青年是国家民族的希望,科技创新英雄出少年。青年时期是精力、学习能力、理解能力最强的时期,应支持年轻人多出成果、早出成果;为青年科学家,潜心做科研,提供好的环境和氛围。

      国家也有相关政策支持青年科学家:在国家科技重点研发计划,设立了青年科学家项目;在国家自然科学基金方面,也有?#24472;?/span>”“杰青人才计划

      另一方面,王?#38742;?/span>提醒年轻人,每个人都在年轻时遇到过这些坎,应该保持积极心态、主动作为、谦虚向学。他不赞成年轻人“太活泛”。“人才流动是正常的,但是三天两头流动就有问题。” 勉励青年科学家立志成为优秀的科技人员,受社会尊重


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