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      安仁县十三五科技创新驱动发展战略研究
      发布日期2014/12/31 14:58:01  来源http://www.czkj.gov.cn/KJDT/ShowArticle.asp?ArticleID=24062  浏?#26469;?#25968;

      创新是一个民族的灵魂科技创新是一个国家发展的不竭动力科技创新驱动发展战略是我县十三五战略发展总体规划的重要组成部分将为加快实现安仁四个华丽转身发挥重要作用按照安仁县十三五规划编制工作方案的要求县科技局组建专门调研小组就安仁县十三五科技创新驱动发展战略开展课题调查研究现将调研情况报告如下

      一科技创新驱动发展的时代背景

      19889邓小平同?#38742;?#25454;当代科学技术发展的趋势和现状提出了科学技术是第一生产力的重要论断当今世界科技正处在第三次产业革命的前夜科学技术发展呈现出多点群发突破的态势在某些领域正在引发群发性系统性的变革迹象产生一批新的重大理论和技术创新

      当下主要发达国家纷纷将科技创新作为产业转型升级和持续提高竞争力的根本手段超前谋划部署着力保持先发优势美国出台创新战略?#20445;?#26126;确提出美国未来的经济增长与国际竞争力取决于创新实力欧盟2020战略明确将研发投入强度达到3%作为五大战略目标之一日本提出了未来开拓战略?#20445;?#38889;国提出了绿色发?#26500;?#23478;战略?#34180;?#19981;难看出科技创新已成为各国竞争的制高点和新赛场抢占创新先机就是抢占新规则的制定权和新赛场的主导权

      站在新世纪变革的十字路口2012年党的十八大明确提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑必须摆在国家发展全局的核心位置?#34180;?#24378;调要坚持走中国特色自主创新道路实施创新驱动发展战略这是我们党放眼世界立足全局面向未来作出的重大决策实施创新驱动发展战略将科技创新摆在国家发展全局的核心位置要实现到2020年进入创新型国家行列的目标改革开放30多年来我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势进入发展新阶段我国在国际?#31995;?#20302;成本优势逐渐消失实施创新驱动发展战略加快实现由低成本优势向创新优势的转换可以为我国持续发展提供强大动力实施创新驱动发展战略可以全面提升我国经济增长的质量和效益有力推动经济发展方式转变实施创新驱动发展战略可以加快产业技术创新用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业既可以降低消耗减少污染改变过度消耗资源污染环境的发展模式又可以提升产业竞争力

      安仁是一个传统农业大县县委县政府审时?#20161;ơ?#31185;学决策提出了实现四个华丽转身的目标在加速传统产业升级改造和承接沿海产业转移中更应该把科技创新驱动发展摆在核心位置在新一轮的发展中抓住机遇牵住科技创新这个牛鼻子走好科技创新这步?#20161;制?#21344;领先机赢得优势

      二安仁县科技创新驱动发展现状

      十二五期间我县科技创新工作紧紧围绕县委县政府提出的战略部署科技项目建设自主创新能力科技服务水平都显著提高

      一科技项目建设有新突破以科技项目建设为抓手积极推动科技创新发展十二五期间通过认真筛选论证包装共争取省级科技计划立项项目16项其中湖南省科技支撑县市区域经济发展专项1项湖南省科技条件服务平台专项1项湖南省科技计划重点项目1项湖南省科技特派员创业链项目2项湖南省农村科技特色产业示范基地项目1项市级科技计划立项项目19项共向上争取资金375万元积极响应国家科技部十城万盏推广节能技术精神承担实施了点亮安仁路?#24179;?#33021;扩改工程和金太阳示范工程整个安仁县城点亮格局逐步完善村级覆盖率达95%大大提高了城市品位构筑了城乡一体化亮化格局方便了市民的生产生活由湖南天扶菇业发展有限公?#22659;?#25285;的珍稀食用菌标准化生产及深加工产业化获湖南省县市区科技服务与创新能力提升专项特色产业类项目是我省首批三年行动计划2012-2014年专项支持项目之一由县人民医院实施的县域卫生信息化平台示范与推广项目也被认定为省级重点项目为争资立项和驱动发展奠定了基础

      二自主创新能力有新提高我县原始创新集成创新引进消化吸收再创新能力大幅度提升实现了自主创新能力质的飞跃我县天扶菇业建立了自主研发中心引进科技人才和先进科技设备加强了技术改造依靠科技创新打造了?#25918;ƣ?#25552;高了效益增强了市场竞争力湖南豪峰茶叶有限公司被认定为省级高新技术企业实现了高新技术企业零的突破十二五期间我县培育高新技术企业1家培育市级科技创新型企业8家科技成果鉴定数2个获市科技进步奖2项科技成果登记数8个专利申请量230 件专利授权105件

      三科技服务水平有新提升在全县建立了县科技信息中心乡镇农村科技专家服务工作站乡镇农技推广服务协会科技示范基地的四位一体科技服务平台被省厅列为技术市场与科技兴贸计划给予支持在关王羊脑灵官洋际豪山清溪城关?#32469;?#20010;乡镇建立了农村农业信息化基层服务站点承接了湖南农村农业信息化平台服务建立了农村农业信息传输的双向通道组织开展了千名科技人员下基层活动被纳入全市民生100工程?#32676;?#19979;派科技人员到灵官生平米业军山蔬菜生产灵官优质烟叶生产龙海脐橙生产洋际药材生产和清溪优?#23454;靖?#20135;示范等科技示范基地免费为农户提供生产资?#31232;?#26032;?#20998;?#26032;技术服务十二五期间指导支持科技项目35个推广实用技术科技成果优?#35745;分?6个建设郴州科技之窗30个建立科技联系户600户因科技创新为企业创产值达近20000万元为农民年均增收300元

      在看到我县科技创新成绩的同时也要清醒地看到发展中的短板?#34180;?strong>一是科技体制创新还不优面对未来科技发展的现代化和市场化科技部门职能应对能力有待提高管理协调机制还不活科技资源配置过度行政化封闭低效研发和成果转化效率还不高创新文化氛围不够浓厚全县还?#25381;行?#25104;人人关心创新鼓励创新尊重创新保护创新善待冒险宽容失败的良好气氛二是自主创新能力还不强企业自主创新能力有待提升全县真正的高新企业?#25381;?家?#23545;?#19981;能满足未?#21019;?#26032;驱动发展的需要原始创新也不多发明专利的质量不高专利申请量和专利授权数总体偏低群众发明创造的热情有待提高知识产权保护力度不够意识还淡薄三是创新驱动效益还不大企业缺乏创新人?#29275;?#29305;别是顶尖人?#29275;?#26159;制?#35745;?#19994;创新的重要瓶?#34180;?#20135;业创新基础薄弱核心技术对外?#26469;?#24230;高新技术新发明的推广应用有限在企业传统工艺的改造有待升级提高科技创新和科技发明驱动地方经济发展的贡献率也有待提高

      三新常态下的我县十三五科技创新驱动发展方向

      我县实施十三五科技创新驱动发展战略涉及方方面面是一项系统工程在新常态下应抓住重点着力?#24179;?/span>

      一明确战略定位细化战略目标我国发展中不平衡不协调不可持续的问题非常突出同样我县人口资源环境面临压力越来越大面对日趋激烈的国际国内竞争和日益严峻的能源资源环境?#38469;?#31895;放型的增长方式已经不可持续转变经济发展方式刻不容?#28023;?#21019;新驱动已成为经济发展的必然选择党的十八大报告提出到2020年我国进入创新型国家行列国际上普遍认可的创新型国家我们要审时?#20161;ƣ?#21450;时调整未来五年我县的发展方向相对一个资源匮乏的国家级贫困县我县发展定位更应该走在科技创新的前沿实施十三五科技创新驱动发展战略应该高度切合国家的战略目标湖南省目前还?#25381;?#20986;台创新驱动发展行动计划但我们要提早谋划到2020年进入创新型县市区科技创新对全县经济发展的贡献率在70%以上研发投入占GDP的比重超过2%技术对外?#26469;?#24230;低于20%要进一步细化建设创新型县市区的目标按?#23637;?#23478;?#24179;?#21019;新驱动发展战略的方向建立完成目标的组织架构和任务体系让全县各级各部门按照明确的目标任务?#24179;?/span>

      二研究政策方向激活体制活力国家确定实施驱动发展战略是国家发展方向的大调整也是国家政策方向的大调整一要认真研究科技创新的新常态科技的驱动在未来的新常态当中有不可或缺的地位要素和科技是经济增长的两个主要因子过去我们主要更多的?#35272;?#20110;要素虽然也有科技进步在里面但是要素的作用是最主要的当前要跨越中?#20161;?#20837;陷阱?#20445;?#25512;动经?#38376;?#22369;过坎需要转方式调结构实现更高质量更好效益更可持续的发展唯有依靠科技创新辟出一条新路随着人口资源和环境问题的凸显过去可以高速增长提供的要素和优?#24179;?#28176;的在消退解决这些问题的关键也需要更多的?#35272;?#20110;科技进步和创新无论是管理创新还是技术创新?#23478;?#36866;应新常态的需要不管我们做任何工作还是考虑经济增长的各个方面和?#26041;ڣ加?#25918;在新常态下去思考二要尽快适应创新驱动的大环?#22330;?/span>要认真研究国家政策与科技创新驱动发展战略的对接点国家中部?#32469;?#21644;罗霄山片区扶贫开发?#26085;?#31574;方向不会变但内容肯定会变在项目的包装和申报上要充分考虑项目的科技创新含量和驱动发展分量要充分挖掘科技创新的源泉使新技术新成果与项目有机融合驱动我县新一轮发展在创新驱动发展的大背景下国家对地方考核指标体系会作相应调整科技创新所占的比重会加大我们要跟上形势建立健全创新驱动监测评估制度和动态调整机制建立健全科技进步和创新绩效考核体系及时调整考核评价指标理清思路推动发展三要加快科技体制机制改革创新科技创新驱动发展要有一个好的环境来做保障要营造激励创新的政策环?#22330;?#35201;加快建立我县科技创新资源合理流动的体制机制促进创新资源高效配置和综合集成要深化我县科技服务机构的体制改革建立科技金融产业融合机制让市场充分发挥基础性调节作用政府充分发挥引导调控支持等作用建立科技创新的协同机制以解决科技资源配置过度行政化和成果转化效率不高等问题要建立科学的创新评价机制使科技人员的积极性主动性创造性充分发挥出来

      三加强自主创新构建创新体系十三五期间我县要做好科技创新驱动发展这篇大文章要紧紧抓住自主创新这个牛鼻子?#34180;?/span>一要大力发展新兴产业奠定创新驱动的基础十三五期间我县要重点抓好新兴产业的发展建立有自主创新能力的产业生态系统首先要大力发展我县战略性新兴产业特别是新能源新材?#31232;?#19979;一代信息技术等的新兴产业发展来5-10年战略性新兴产业将是国家创新发展重要支撑未来五年我县至少要引进和发展10家以上战略性新兴产业?#24179;?#26032;一轮科技革命和产?#24403;?#38761;迎来我县快速发展的最佳契机其次要大力发展服务业主要包括生产性服务业生活型服务业和金融业具体来?#25285;?#26410;来生产性服务业发展方向必须坚持创新驱动建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系推动云计算大数据物联网等在生产性服务业的应用发展新兴生产性服务业态生产性服务业重点发展第三方物流融?#39318;?#36161;信息技术服务节能环保服务电?#30001;?#21153;商务咨询服务外包售后服务人力资源服务和?#25918;?#24314;设?#21462;?#26410;来有发展前景的生活型服务业包括家庭居民服务业旅游养老产业健康产业特别是医?#24179;?#24247;服务业文化创意体育健身休闲竞赛等不仅要分享市场更要创造市场二要加快企业自主创新增加经济发展的动力在承接产业转移中我县很多产业处于产业链的中?#25237;ˣ?#28040;耗大利润低受制于人?#25381;?#25317;有强大的自主创新能力才能在激烈的市场竞争中赢得主动要瞄准国际国内创新趋势特点进行自主创新使我县的自主创新站在国际国内技术发展前沿要将优势资源整合聚集到战略目标上力求在重点领域关键技术?#20808;?#24471;重大突破要进行多种模式的创新既可以在优势领域进?#24615;?#22987;创新?#37096;?#20197;对现有技术进行集成创新还应加强引进技术的消化吸收再创新未来五年我县要发展高新技术企业5家实现我县企业自主创新质的飞跃三要营造全民创新氛围构建协同创新的体系要鼓励群众发明创造尊重群众的创造能力建立专利发明的激励机制保护知识产权营造全民创新创造的热?#34180;?#35201;做好专利申请服务和成果转化工作?#19994;?#21019;新与价值的融?#31995;?#22312;全县规模以上企业均建立技术研发创新或成果应用服务机构进一步完善安仁县四位一体农村科技服务体系建设实现创建省级以上技术创新平台2家市级技术创新平台5家要立足我县实际构建以企业为主体市场为导向产研相结?#31995;?#25216;术创新体系要进一步确立企业的主体地位让企业成为技术需求选择技术项目确定的主体成为技术创新投入和创新成果产业化的主体要重视我县新兴产业协同创新机制的建立以创新链覆盖价值链通过协作和共生形成高效的运营机制并逐步建立起具有共同新价值和远景目标的产业生态系统和相应的商?#30340;?#24335;要加强我县与高校研发机构的战略合作加快构建政府研发机构金融机构等与企业一起分工协作有机结?#31995;?#21019;新链形成全新的有特色的协同创新体系

      四打造孵化基地推动创新发展十三五期间我县要把科技创新孵化基地建设作为科技创新驱动发展的重点为发展创新型企业和培养创新型人才搭建载体和平台一要出台优惠政策营造基地发展良好环?#22330;?/span>创新创业的良好条件和环境对创新企业发展和人才的聚集格外重要十三五期间我县要尽快出台科技创新孵化基地建设的优惠政策在县工业集中区划定特定区域作为基地建设的专属区域在税收规?#36873;?#31199;金减免上给予优惠给予投资业主和发明专利政策支持同时在保障住房医疗保险?#20248;?#23601;学等方面给予关爱营造良好的引企聚才政策环?#22330;?#35201;建立健全高层次人才自主创新平台创业支持体系和具有国际水平的产业环境创建孵化基地人才特区鼓励创新宽容失败为人才创新创业提供宽松的条件和环境吸引更多具有自主创新能力的企业和个人来我县投?#24066;?#19994;带动创新发展二要着眼创新驱动全力打造产业孵化基地我县要率全市?#32676;?#24314;设好第一个科技创新产业孵化基地大力实施创新驱动战略坚持政府引导企业主体的原则积极宣传我县创新驱动发展的优惠政策和条件加大对新材?#31232;?#26032;能源?#26579;?#26377;自主知识产权产业的招商引资力度吸引更多新兴产业向孵化基地集?#23567;?#35201;不断加大科技投入加强支持帮扶力度孵化孕育新兴产业做大做强基地企业实现孵化基地企业?#34892;?#21521;园区发展走出湖南和中国要?#21171;?#23413;化基地大力发展各类高新技术企业技术研发中心和科技型企业实现十三五我县高新技术产业产值和科技产业发展新的突破打造国家级省级科技产业孵化基地?#25918;ơ?/span>三要抓住创新关键着力打造人?#27431;?#21270;基地实施创新驱动发展战略关键在创新型人才所谓人?#27431;?#21270;就是?#21171;?#23413;化机构一般为非政府组织的?#25918;ơ?#20154;脉影响力等方面的优势整合培训咨询项目师?#23454;?#21508;方面资源为?#29615;?#21270;人才提供与创新就业实战相似的学习和实践环境和项目以期提高?#29615;?#21270;人才的竞争力降低其创就业成本形成参与各方共赢?#32622;?#22240;此十三五期间我县要以科技创新孵化基地平台以重大项目为载体着力打造人才孵化器?#34180;?#35201;科学制定创新驱动人才发?#26500;?#21010;和具体措施选拔和培育创新管理人?#29275;?#23545;接国家千人计划?#34180;?#19975;人计划?#20445;?#28145;入实施科教兴县战略充分利用孵化基地大力培育高技能人?#29275;?#21152;快对我县拔尖创新人才急需紧缺人才战略性后备人才的培养力度为生产一线产业提升提供人才保?#31232;?#20805;分利用县内外社团组织以及各?#20013;的?#20250;商会论?#22330;?#23637;会等渠道大力为企业开展高层次人才寻访引进活动为我县新一轮科技创新驱动发展打造一支规模?#35782;取?#32467;构优化素质优良的创新型科技人才?#28216;壡?/span>

       

      参考?#21335;住?/span>

      1在中国共产党第十八次全国代表大会的报告

      2余江更高起点上推动创新驱动发展

      3安仁县科技局2010年-2014年工作总结

      4安仁县科技十二五规划


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