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      推动制造业高质量发展应构建四大体系
      发布日期:2019/5/24 14:59:20  来源:经济日报 作者:李晓壮  浏?#26469;?#25968;:

        改革开放40多年来,我国已建立起门类齐全、独立完整的工业体系,成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,尤其是处于工业体系核心的制造业已经具备全球瞩目的规模优势。 
        目前,中国制造业大而不强、大而不精的客观情势仍较为突出,与德国、日本、美国等全球制造业先进强国的差距依然明显。 
        大国必须要有一个完整的工业体系,强国必须要有一个高质量的制造业体系。推动中国制造业向更高质量发展,必须以“新发展理念”为统领,大胆改革、勇于突破,采取有力措施,构建高质量的制造业体系,助推我国加快从制造大国迈向制造强国。 
        加快构建制造业 
        科技创新体系 

        科技创新是助推制造业高质量发展原生动力。支撑我国制造业高质量发展的科技创新体系有待进一步完善,良好的创新生态系?#25104;?#26410;形成。走好科技创新这?#36739;仁制澹?#19968;是需要加强基础研究、应用研究及两者有机对接与耦合,全?#22791;?#36394;与捕捉世界科技创新前沿领域,夯实与制造业高质量发展相?#35270;?#30340;现代科技创新基础,攻克一批“卡脖子”关键技术。二是需要发挥市场在资源配置中的决定性作用,赋能各级科技成果转化载体,提质科技成果准入门槛,提高科技成果转化效率,注重科技成果转化实效,强化关键共性技术供给。三是需要加快科技体制改革,形成科技创新的“GDP”考核指挥棒,推动科技创新工作?#30740;?#21521;实、科技创新成果由量向?#39318;?#21464;,推进“政产学研用”协同创新,更好发挥政府作用。四是需要提高企业科技创新能力,做强做大做实科技创新风险基金,激励企业发挥科技创新主体作用,围绕产业链部署创新链,围绕创新链部署资金链,加大企业R&D投入,使企业真正成为科技创新的源头活水。五是需要抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系,发挥国家级实验室集中力量办大事优势,聚焦核心技术重点发力,引领原创成果重大突破。 
        加快构建制造业人才支撑体系 
        推动制造业高质量发展,核心是科技创新,关键在人。我国制造业人才队伍结构还难以?#35270;?#21046;造业高质量发展的要求。优化制造业人才队伍结构,一是着力激发企业家精神、科学精神、工匠精神,选树多领域多层次制造人才典范,推动全社会弘扬创业创新创造文化氛围,为科技创新人才发展创造良好环?#22330;?#20108;是大力育才、引才、聚才、用才,形成一批国际视野的企业家、掌?#23637;是?#27839;技术的科学家(工程师)、具有专业化学科知识及跨学科复合型高层人才,集合精锐力量,下好“先?#21046;濉薄?#19977;是深化技能型人才培养方式,大力发展职业教育,推广现代学徒制,造就一批以一线实践能力为导向、掌握先进制造业工艺的应用型人才和产业工人。四是健全制造业人才保障机制,完善技能型人才培养、使用、管理机制,提高技能人才的社会地位和经济待遇,形成高中低梯?#28982;?#35268;模?#23454;薄?#32467;构合理的制造业人才支撑体系。 
        加快构建现代服务型制造体系 
        现代服务型制造体系是助推制造业高质量发展的软引擎。我国一些企业仍然停留在传?#25345;?#36896;业阶段,满足于生产、加工、销售,单纯追求产品销售量而产生的利润,忽视前置的专利价值、后置的解决方案等“服务价值?#20445;?#21046;造业与服务业相互脱钩,只做一锤?#21191;?#21334;。种种迹象表明,现代制造业的高质量发展,不仅需要现代制造业的“?#24067;?#25903;撑,更需要现代服务业“软件?#22791;?#21147;。构建现代服务型制造体系,一是?#30001;?#24067;局,即需要推动从制造业向服务业价值链纵横?#30001;?#24067;局,推进制造业向高附加值的现代服务型制造业转型。二是高度融合,即深度开发产品前置和后置“服务价值?#20445;?#20511;助互联网、大数据、人工智能等现代信息技术,提高现代服务型制造水?#20581;?#19977;是精细精准,提高企业现代化服务业价值链精细化程度,为“顾客”提供更加精准化的服务。 
        加快构建制造业制?#28982;?#22659;体系 
        推动制造业高质量发展需要积极向上、既有活力又有秩序的制造业制?#28982;?#22659;体系支撑。我国制造业制?#28982;?#22659;还难以?#35270;?#21046;造业高质量发展的要求及全球价值链竞争软性要求。营造制造业高质量发展有效制?#20173;?#34892;体系,一是改革,“破?#34180;?#31435;”共进,优化制造业企业结构,制定退出实施办法,在保障完整工业体系条件下,积极稳妥推进企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业?#34180;?#20108;是开放,持续加大改革开放力度,充分利用内外两个市场、两种资源,加快建立《外商投资法》,创造包容性外商投资环境,全要素参与全球制造业竞争,“三引进、三输出”同时发力。三是以“一带一路”建设为重点,积极参与沿线国家制造业人才培训、制造业基地和工业园区建设与管理,推进制造业产能和技术创新合作,带动“一带一路”沿线国家经济发展、人民富裕,拓展我国制造业国际空间。四是打破贸易壁垒,推进跨境人民币支付业务,降?#25512;?#19994;市场运行成本和资金风险。五是“强身健体?#20445;?#21046;造业企业务必加强法律观念,强化知识产权保护,熟悉和遵守所在国家法律规范以及国际法,依法公平竞争。六是强化金融投资结构更加倾向实体经济,更加倾向科技创新薄弱环节,更加倾向守信中小企业、破解民营企业融?#19990;?#23616;,激发微观主体活力。七是加快构建制造业政策协同机制,推动制造业高质量发展落地、见效等服务政策系统性、衔?#26377;浴?#37197;套性,防止制造业服务政策“碎片化?#20445;?#24418;成制造业高质量发展全局强大合力。(作者:李晓壮 ?#26412;?#24066;社会科学院)

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