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      曲靖市科技局关于加强技术合同认定登记工作的意见
      发布日期:2019/4/19 9:20:23  来源:曲靖市科学技术局  浏?#26469;?#25968;:

       

      各县(市、区)工信局,曲靖经开区经发局,市直有关单位,有关高校、科研机构、企业:

         为认真贯彻落实《技术合同认定登记管理办法》(国科发政字〔2000063号),进一步加强技术市场管理,促进技术合同认定登记工作规范运?#26657;?#32467;合实际提出如下意见:

      一、技术合同认定登记的概念和基本要求

         (一)技术合同认定登记的概念

          技术合同是当事人就技术开发、转让、咨询或者服务订立的确立相互之间权利和义务的合同。技术合同认定登记是技术合同登记机构对技术合同当事人申请认定登记的合同文本从技术上进行核查,确认其是否符合技术合同要求,对其是否属于技术合同及何种技术合同做出结论,进行分类登记,并核定其合同成交额、技术交易额的专项管理工作。根据《中华人民共和国合同法》及《技术合同认定登记规则》,下列合同属于技术合同:

          1、技术开发合同(包括委托开发、合作开发合同等);

          2、技术转让合同(包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让等);

          3、技术咨询合同(包括可行性报告、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等);

          4、技术服务合同(包括技术培训、技术中介等)。

          (二)技术合同认定登记的基本要求

          《技术合同认定登记管理办法》第八条规定:技术合同认定登记实行按地域一次登记制度。技术开发合同的研究开发人、技术转让合同的让与人、技术咨询和技术服务合同的受托人,以及技术培训合同的培训人、技术中介合同的中介人,应当在合同成立后向所在地区的技术合同登记机构提出认定登记申请。因此,只有技术或技术服务提供方是我市区域内的单位或个人的技术合同才纳入认定登记范围,我市单位或个人从市域外购买技术或技术服务的技术合同不属于认定登记范围。技术合同认定登记由卖方在其依法注册地区的技术合同认定登记机构进行申报。我市的技术合同认定登记点为:曲靖市科技局科技情报研究所(咨询电话08743101135)。

      二、技术合同认定登记的意义和作用

          技术合同认定登记是一项政策性很强的基础性工作。《技术合同认定登记管理办法》规定,通过技术合同认定登记,可以享受国家有关促进科技成果转化规定的税收、信贷和奖励?#30830;?#38754;的优惠政策,而未申请认定登记和?#20174;?#30331;记的合同不得享受有关优惠政策。技术合同认定登记使技术交易更加规范,减少技术交易纠纷的产生,净化技术市场环?#22330;?#36890;过技术合同认定登记的统计和分析工作,加强对技术市场和科技成果转化工作的指导、管理和服务,更好地推动科技成果转化应用。技术合同认定登?#24378;上?#21463;的奖励及税收优惠如下:

          (一)奖酬金和股权激励

          《合同法》规定,经认定登记或备案的技术合同,其买方可以在实施该技术的获利当年新增收益中一次性提取35%的奖酬金,奖励为实施该技术做出贡献的人员。通过技术的交易与合同登记,企业还可获得国家及地方技术市场协会金桥奖、股权激励等。

          (二)免征增值税

      为了鼓励和支持科技创新,促进科技成果转化,推动企业技术进步,加快产业升级和结构调整,为我国经济跨越式发展和可持续发展提供强有力的科技支撑,国家对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务实行免征增值税的优惠政策,试点纳锐人申请免征增值税时,须持技术转让、开发的书面合同,到纳锐人所在地省级科技主管部门进行认定,并持有关的书面合同和科技主管部门审核意见证明文件报主管税务机关备查。

          根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔201636号)附件三营业税改征增值税试点过渡政策的规定?#21512;?#21015;项目免征增值税……纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务。与技术转让、技术开发相关的技术咨询、技术服务,是指转让方(或者受托方)根据技术转让或者开发合同的规定,为帮助受让方(或者委托方)掌握所转让(或者委托开发)的技术而提供的技术咨询、技术服务业务,且这部分技术咨询、技术服务的价款与技术转让或者技术开发的价款应当在同一张发票上开具。

          (三)企业研究开发费用税前加计扣除

          2017419日,国务院常务会议决定推出进一步减?#25353;?#26045;,提高科技型?#34892;?#20225;业研发费用税前加计扣除比例,将科技型?#34892;?#20225;业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得?#20843;?#21069;加计扣除的比例,由50%提高至75%。按照国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告(国家税务总局公告2015年第97号)和国家税务总局关于发布修订后的企业所得税优惠政策事项办理办法的公告(国家税务总局公告2018年第23号)要求,需留存备查经科技行政主管部门登记的委托、合作研究开发项目的合同。

          (四)所得税优惠政策

          自2015101日起,全国范围内的居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得,纳入享受企业所得税优惠的技术转让所得范围。居民企业的年度技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税(财税〔2015116)

      三、充分认识技术合同认定登记存在的主要问题

          (一)政策宣传不到位

          由于宣传力度不够,导致有些企业的负责人并不清楚技术合同认定登记政策,企业办事人员由于不愿增加工作量或无利益驱动等原因,缺乏认定登记的积极性。有的企业尽管对政策有所了解,但对技术合同的分类、认定登记流程、税收优惠操作流程等知晓不充分,使有些技术合同错过了原本可以享受到国家有关税收优惠政策的机会。

          (二)卖方认定登记的积极性不高

          一是技术合同认定登记不具强制性。《技术合同认定登记管理办法?#20998;?#35268;定了技术卖方应当向技术合同登记机构提出认定登记申请,不具有强制性。二是技术合同税收优惠政策落实不到位。由于?#36816;?#25910;优惠政策理解和执行的差异、工作人员对技术合同认可的程度、免税申请?#20013;?#21644;程序的繁琐、合同认定登记材料和?#20013;?#30340;复杂、科技部门与税务部门的沟通与衔接等原因,税收优惠政策难以落实到位。三是认识上有误区,担心认定登记就意味着新产品开发、技术合作者等技术秘密和商业秘密可能泄露。

          (三)对认定登记业务工作重视不够

          技术合同认定登记作为科技部门常规性工作的一部分,由于对认定登记工作重视程度不够,工作体系不健全,导致技术合同登记工作覆盖面不大。

      四、强化措施,促进技术合同认定登记工作规范运行

          (一)切实加大宣传力度

          各县(市、区)、曲靖经开区科技管理部门,市直有关单位,要高度重视技术合同认定登记工作,将技术合同认定登记作为年度宣传培训的内容之一,充分利用各种手段,深入企业、高校、科研院所,多渠道、多形式地加强宣传,进一步扩大宣传覆盖面,减少盲点和空白区,宣传技术合同认定登记工作的重要意义和?#19978;?#21463;的优惠政策,使全社会尤其是科技型?#34892;?#20225;业进一步提高对技术合同认定登记工作的知晓度,增?#31185;?#19994;、高校、科研院所的积极性和主动性,提高技术合同认定登记的数量和质量。

          (二)强化优惠政策的落实

          各级科技管理部门要加强同税务部门的协作,主动配合,密切联系,推进各项财税优惠政策的落实,让更多的企事业单位、大专院校和科研机构充分享受政策。同时,在认定登记中对通过弄虚作假行为获得奖励和荣誉、骗取经费支持和税收优惠的,要坚决予?#28304;?#20987;,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

          (三)加强认定登记机构建设,提高服务质量和水平

          加强对认定登记机构的指导管理,进一步?#32435;?#24037;作条件,促进认定登记机构认真履行职责,严格按照《技术合同认定登记管理办法》、《技术合同认定规则》做好技术合同认定登记工作。

          重视对认定登记人员的培训和考核工作,提高认定登记能力。组织多种形式的业务培训和交流学习,提高认定登记人员的业务素质和服务能力。建立健全岗位责任制,加强考核,保证技术合同认定登记工作的服务质量和效?#30465;?#22686;强主动服务意识,从简化办事流程、解决企业具体问题着手,为企业提供信息咨询、填写指导等服务。

          (四)多渠道拓展技术合同来源

      国家对单纯的技术咨询、技术服务合同没有税收优惠政策,因而影响了这类合同交易方进行认定登记的积极性。积极探索将技术合同认定登记材料作为高新技术企业、科技型?#34892;?#20225;业高新技术服务收入和重点实验室、技术研究?#34892;摹?#20247;创空间、星创天地等平台建设依据的思路和办法,提高企事业单位技术合同认定登记工作的积极性。加强与大专院校、科研院所和有关企业的深入对接,突出对设计、软件外包和服务、环境评价等技术合同征集,多渠道拓展技术合同来源,实现技术合同登记认定工作的重点突破。

          (五)对科技计划项目合同实行强制登记制度

          各级财政性资金资助的科技计划项目的承担单位,在签订科技计划项目任务书(合同)后30个工作日内,必须向所在地区的技术合同认定登记机构提出技术合同认定登记申请,进行技术合同认定登记,符合技术合同认定登记要求而没有进行认定登记的项目,不予通过验收;在转让各级财政性资金资助的科技计划项目形成的科技成果时,项目承担单位必须与受让方签订技术合同,并向所在地区的技术合同认定登记机构提出认定登记申请,按规定进行技术合同认定登记,对符合技术合同认定登记要求而没有进行认定登记的项目承担单位,各级科技行政管理部门将视情况决定3-5年内不受理其申报各级、各类科技计划项目。

        

                                          曲靖市科学技术局

                                                                                              2019年4月18日


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